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                        關于加快推進棚戶區(危舊房)改造的通知

                        各省、自治區、直轄市住房城鄉建設廳(建委、建交委、住房保障房屋管理局、國土資源房屋管理局)、發展改革委、財政廳(局)、農墾部門、林業廳(局)、僑務辦公室、總工會,新疆生產建設兵團建設局、發展改革委、財務局、農業局、林業局、僑務辦公室、總工會,內蒙古、龍江、大興安嶺森工(林業)集團公司:

                        為認真貫徹《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》(國發[2012]29號)和《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》(國辦發[2011]45號)精神,全面落實全國資源型城市與獨立工礦區可持續發展及棚戶區改造工作座談會部署,扎實推進各類棚戶區(危舊房)改造,現將有關要求通知如下:

                        一、總體要求。深入貫徹落實科學發展觀,適應工業化、城鎮化發展的需要,以改善群眾住房條件為出發點和落腳點,把棚戶區(危舊房)改造作為城鎮保障性安居工程的重要內容,加快推進集中成片棚戶區(危舊房)改造,積極推進非成片棚戶區(危舊房)改造,逐步開展基礎設施簡陋、建筑密度大的城鎮舊住宅區綜合整治,穩步實施城中村改造,著力推進資源型城市及獨立工礦區棚戶區改造。到“十二五”期末,全國成片棚戶區(危舊房)力爭基本完成改造,住房使用功能得到改善,基礎設施得到完善,居住質量得到提高。

                        二、全面推進城市棚戶區(危舊房)改造。城市棚戶區(危舊房),指城市規劃區范圍內,簡易結構房屋較多、建筑密度較大,使用年限久,房屋質量差,建筑安全隱患多,使用功能不完善,配套設施不健全的區域?!笆濉逼陂g,各地要按照《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》要求,加快推進非成片棚戶區(危舊房)改造、城中村改造和城鎮舊住宅區綜合整治。城市棚戶區(危舊房)改造具體范圍由市縣人民政府結合當地實際情況確定。

                        城市棚戶區(危舊房)改造要因地制宜,采取拆除新建、改建(擴建、翻建)、綜合整治等多種方式。注重舊住宅區有機更新、舊住宅性能充分利用和歷史文化街區保護。居民安置采取實物安置和貨幣補償相結合;安置住房采取原地重建和異地建設相結合,能就近安置的,盡可能就近安置。在改造中可配套建設一定數量的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房,統籌用于符合條件的保障家庭。各地要按照《關于開展舊住宅區整治改造的指導意見》(建住房[2007]109號)規定,加快城鎮舊住宅區綜合整治,加強環境綜合整治和房屋維修改造,完善使用功能和配套設施,提高建筑節能水平。要加大投入力度,完善配套基礎設施和公共服務設施。

                        對城市規劃區內的城中村,要按照城鎮規劃穩步實施改造。要合理利用城鎮土地,調整用地結構,完善城鎮功能,增強綜合承載能力。對城市建成區內,已無農村戶口和集體用地、撤消了鄉村行政建制、實施街道辦事處居委會城鎮管理的區域,要優先安排改造。對城市規劃區范圍內,土地已被全部或部分征用,原農村居民已全部或部分轉變為城鎮戶口,已被建成區包圍或半包圍的自然村,要穩步實施改造。對城市規劃區范圍內其他自然村,要結合當地城鎮化發展和城市基礎設施建設等實際情況,區分輕重緩急,有序實施改造。

                        “十二五”期間,城市棚戶區(危舊房)改造范圍內的居民安置住房籌建(新建、購買、貨幣補償等)工程和原居民住房改建(擴建、翻建)工程,統一納入國家城鎮保障性安居工程規劃計劃,其他工程不納入規劃計劃。

                        三、加快推進國有工礦棚戶區改造。國有工礦棚戶區位于城市規劃區內的,要統一納入城市棚戶區改造范圍;位于城市規劃區外的,要統一納入國有工礦棚戶區改造范圍。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業棚戶區,要按照屬地原則納入各地棚戶區改造規劃計劃組織實施。已納入中央下放地方煤礦棚戶區改造范圍的煤礦棚戶區,2013年年底前要基本建成,其他煤礦棚戶區統一納入國有工礦棚戶區改造范圍。

                        國有工礦(煤礦)各級行業主管部門和工會組織,要加強對棚戶區改造工作的監督指導,做好督促檢查工作。地方各級政府和工礦(煤礦)企業要加大對棚戶區改造的投入力度,保質保量完成改造任務。

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